2 CLASE DE POLITICA Y DEMOCRACIA.
POLITICA Y DEMOCRACIA
Democracia es una forma de organización social que atribuye
la titularidad del poder al conjunto de la sociedad. Es además una forma de organización del
Estado en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante
mecanismos de participación directa o indirecta que confieren legitimidad sus
representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia
social en la que los miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se
establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.
La
democracia se define también a partir de la clasificación de las formas de
gobierno realizada por Platón, primero, y Aristóteles, después, en tres
tipos básicos: Monarquía (gobierno de uno), Aristocracia (gobierno
«de los mejores» para Platón, «de los menos», para Aristóteles), democracia
(gobierno «de la multitud» para Platón y «de los más», para Aristóteles).
Hay
democracia indirecta o representativa cuando la decisión es adoptada por
personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. Hay democracia
participativa cuando se aplica un modelo político que facilita a los
ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan
ejercer una influencia directa en las decisiones públicas o cuando se facilita
a la ciudadanía amplios mecanismos como el plebiscito consultivo.
Hay
democracia directa cuando la decisión es adoptada directamente por los
miembros del pueblo, mediante plebiscitos vinculantes, elecciones
primarias, facilitación de la iniciativa legislativa popular y votación popular
de leyes, concepto que incluye la democracia. Estas tres formas no son excluyentes y suelen
integrarse como mecanismos complementarios en algunos sistemas políticos,
aunque siempre suele haber un mayor peso de una de las tres formas en un
sistema político concreto.
No debe
confundirse República con Democracia, pues aluden a principios
distintos, la república es el gobierno de la ley mientras que democracia
significa el gobierno del pueblo.
ORIGEN Y ETIMOLOGÍA
El término democracia proviene del
griego antiguo (δημοκρατία) y fue acuñado en Atenas en el siglo
V a.c. a partir de los vocablos δῆμος (dḗmos, que puede traducirse como «pueblo») y κράτος (krátos,
que puede traducirse como «poder», o «gobierno»).
Algunos pensadores consideran a la democracia
Ateniense como el primer ejemplo de un sistema democrático. Otros
pensadores han criticado esta conclusión, argumentando por un lado que tanto en
la organización trivial como en antiguas civilizaciones en todo el mundo
existen ejemplos de sistemas políticos democráticos, y por otro lado que solo
una pequeña minoría del 10% de la población tenía derecho a participar de la
llamada democracia ateniense, quedando automáticamente excluidos la mayoría de
trabajadores, campesinos, esclavos y las mujeres.
De todas formas, el significado del término ha
cambiado varias veces con el tiempo, y la definición moderna ha evolucionado
mucho, sobre todo desde finales del siglo XVII con la
Sucesiva introducción de sistemas democráticos en muchas naciones y sobre
todo a partir del reconocimiento del sufragio universal y del
voto femenino en el siglo xx. Hoy en día, las democracias existentes
son bastante distintas al sistema de gobierno ateniense del que heredan su
nombre.
FORMAS DE
DEMOCRACIA
Clásicamente la democracia ha sido
dividida en dos grandes: Directas o representativa. El pueblo se limita a elegir a sus
representantes para que estos deliberen y tomen las decisiones con el poder que
el pueblo les otorga por medio del voto y la democracia semidirecta o
participativa el pueblo se expresa
directamente en ciertas circunstancias particulares, básicamente a través de
cuatro mecanismos:
·
Plebiscito. El
pueblo concede o no concede la aprobación final de una norma (constitución,
ley, tratado).
·
Iniciativa popular. Por este mecanismo un grupo de ciudadanos puede
proponer la sanción o derogación de una ley.
·
Destitución
popular, revocación de mandato o recall. Mediante este
procedimiento los ciudadanos pueden destituir a un representante electo antes
de finalizado su periodo.
Democracia
directa
Se trata de la democracia en estado puro, tal como la vivieron sus
fundadores atenienses. se practica en Suiza. Las decisiones las toma el pueblo soberano en
asamblea. No existen representantes del pueblo, sino, en todo caso, delegados
que se hacen portavoces del pueblo, que únicamente emiten el mandato
asambleario. Se trata del tipo de democracia preferido no sólo por los
demócratas de la Antigua Grecia, sino
también para muchos pensadores modernos (Rousseau, por ejemplo) y para una buena parte
del Socialismo y
del Anarquismo. Un
ejemplo de democracia directa más conocido es el de la Atenas clásica.
En la práctica, existen muchas variantes del concepto de democracia,
algunas de ellas llevadas a la realidad y otras sólo hipotéticas. En la
actualidad los mecanismos de democracia más extendidos son los de
la democracia representativa; de hecho, se trata del sistema de gobierno más
utilizado en el mundo. Algunos países como Suiza oEstados Unidos cuentan con algunos mecanismos propios de la democracia directa. La democracia deliberativa es otro tipo de democracia que pone el énfasis
en el proceso de deliberación o debate, y no tanto en las votaciones. El
concepto de democracia participativa propone la creación de formas democráticas
directas para atenuar el carácter puramente representativo (audiencias
públicas, recursos administrativos). El concepto de democracia social propone
el reconocimiento de las organizaciones de la sociedad civil como
sujetos políticos (consejos económicos y sociales, diálogo social).
Estas diferenciaciones no se presentan en forma pura, sino que los sistemas
democráticos suelen tener componentes de unas y otras formas de democracia. Las
democracias modernas tienden a establecer un complejo sistema de mecanismos de
control de los cargos públicos. Una de las manifestaciones de estos controles
horizontales es la figura de «juicio político», al que pueden ser sometidos
tanto los presidentes como los jueces, por parte de los parlamentos, de acuerdo a ciertas constituciones, como la de
Argentina, Brasil o Estados Unidos. Otras agencias más modernas orientadas al
mismo fin son el defensor del pueblo, las sindicaturas de empresas públicas, los
organismos de auditoría, las oficinas de ética pública, etc.
COMPONENTES
DE LA DEMOCRACIA
En la democracia moderna juega un rol
decisivo la llamada regla de la mayoría, es decir el derecho de la mayoría a que se adopte su
posición cuando existen diversas propuestas. Ello ha llevado a que sea un lugar
común de la cultura popular asimilar democracia con decisión mayoritaria. Las
elecciones son el instrumento en el que se aplica la regla de mayoría; haciendo
así de la democracia el ejercicio más eficiente, eficaz y transparente, donde
se aplica la igualdad y la oportunidad de justicia, práctica originada en los
siglos XVIII y XIX; cuando la mujer se hace partícipe del derecho al voto.
Además, la democracia contemporánea, no se mantiene paralela al régimen
absolutista y al monopolio del poder.
Sin embargo muchos sistemas democráticos no utilizan la regla de la
mayoría o la restringen mediante sistemas de elección rotativos, al
azar, derecho a veto (mayorías especiales), etc. De hecho, en determinadas
circunstancias, la regla de la mayoría puede volverse
antidemocrática cuando afecta derechos fundamentales de las minorías o de los
individuos.
Las democracias reales suelen ser complejos mecanismos articulados, con
múltiples reglas de participación en los procesos de deliberación, toma de
decisiones, en los que el poder se divide constitucionalmente o
estatutariamente, en múltiples funciones y ámbitos territoriales, y se establecen variedad de sistemas de control,
contrapesos y limitaciones, que llevan a la conformación de distintos tipos de
mayorías, a la preservación de ámbitos básicos para las minorías y a garantizar
los derechos humanos de
los individuos y grupos sociales.
LA DEMOCRACIA LIBERAL
En muchos casos la palabra «democracia» se utiliza como sinónimo de democracia liberal. Suele entenderse por democracia liberal un tipo
genérico de Estado surgido de la Independencia de Estados Unidos de 1776 y luego más o menos generalizado en las repúblicas y monarquías constitucionales que emergieron de los procesos de emancipación o
revolucionarios contra las grandes monarquías absolutas y establecieron sistemas de gobierno en los que la población puede
votar y ser votada, al mismo tiempo que el derecho de propiedad es preservado.
Así, aunque estrictamente el término «democracia» sólo se refiere a un
sistema de gobierno en que el pueblo ostenta la soberanía, el concepto de
«democracia liberal» supone un sistema con las siguientes características:
·
Una constitución que limita los diversos poderes y controla el
funcionamiento formal del gobierno, y constituye de esta manera un Estado de derecho.
·
El derecho a votar y ser votado en las elecciones para una amplia mayoría de la población (sufragio universal).
·
Protección
del derecho de propiedad y existencia de importantes grupos privados de
poder en la actividad económica. Se ha sostenido que esta es la característica
esencial de la democracia liberal.
·
Libertad de prensa, así como acceso a fuentes de información alternativa
a las propias del gobierno que garanticen el derecho a la información de los
ciudadanos.
·
Vigencia
de los derechos humanos, que
incluya un marco institucional de protección a las minorías.
A partir de lo anterior algunas estudiosos han sugerido la siguiente
definición de democracia liberal: la regla de la mayoría con derechos para
las minorías.
LA DEMOCRACIA LIBERAL FRENTE A OTRAS IDEAS
DE DEMOCRACIA
Al respecto, este tipo de democracia tiene algunas particularidades que la
distinguen de otras formas de democracia, entre ellas la libre confrontación de
ideas.
LA SOCIALDEMOCRACIA
La socialdemocracia es
una versión de la democracia en la que se recurre a la regulación estatal y a
la creación de programas y organizaciones patrocinados por el Estado, para atenuar
o eliminar las desigualdades e injusticias sociales que,
según consideran sus defensores, existirían en la economía libre y el capitalismo. La
socialdemocracia se apoya básicamente en el sufragio universal, la noción de justicia social y
un tipo de Estado denominado Estado de Bienestar.
La socialdemocracia surgió a finales del siglo XIX a
partir del movimiento socialista, como
una propuesta alternativa, pacífica y más moderada, a la forma revolucionaria de toma del poder y de imposición de una dictadura del proletariado, que sostenía una parte del movimiento socialista, dando origen a un debate alrededor de los términos
de «reforma» y «revolución».
LA DEMOCRACIA COMO SISTEMA DE RELACIONES
HORIZONTALES
El término «democracia» también se utiliza ampliamente no solo para
designar una forma de organización política, sino una forma de convivencia y
organización social, con relaciones más igualitarias entre sus miembros. En
este sentido es habitual el uso del término «democratización», como por ejemplo la democratización de las
relaciones familiares, de las relaciones laborales, de la empresa, de la
universidad, de la escuela, de la cultura, etc., tales ejercicios están
orientados básicamente al ámbito de la participación ciudadana, cuyos principales
mecanismos utilizados para tales efectos son elecciones a través de voto
popular, asambleas, propuestas de proyectos y todos aquellos en que se canaliza
la voluntad de cambios o aprobaciones con participación directa de los
distintos grupos sociales.
DEMOCRACIA EN LAS MONARQUÍAS
CONSTITUCIONALES
Dos casos especiales para la idea de democracia son las monarquías constitucionales y las democracias populares que caracterizan al socialismo real.
La
monarquía constitucional es una forma de gobierno que caracteriza a varios
países de Europa (Gran Bretaña, España, Holanda, etc.), América (Canadá, Jamaica, etc.), y Asia (Japón, Malasia, etc.).
Las monarquías constitucionales varían bastante de país a país. En el Reino Unido las normas constitucionales actuales le conceden
ciertos poderes formales al rey y los nobles (designación del Primer Ministro,
designación de gobernantes en las dependencias de la Corona, veto suspensivo,
tribunal de última instancia, etc.), además de los poderes informales derivados
de sus posiciones.
Existe una tendencia general a la reducción progresiva del poder de los
reyes y nobles en las monarquías constitucionales que se ha ido acentuando
desde el siglo XX. Si bien, por tratarse de monarquías, en estos países existe
una notable desigualdad ante la ley y de hecho de los reyes y demás nobles
frente al resto de la población, la severa restricción de sus facultades de
gobierno y judiciales ha llevado a que su participación en la mayoría de los
actos de gobierno sea excepcional y sumamente controlada por otros poderes del
Estado. Ello ha dado origen al expresivo dicho popular de que los reyes «reinan
pero no gobiernan» para referirse a la débil influencia legal que los reyes y
eventualmente los nobles tienen en los actos de gobierno cotidianos.
Democracia
soviética]
Modelo de representatividad basado en la experiencia de la Comuna de París y en la superación en el grado de
representatividad de la Democracia liberal. Esta Democracia directa parte desde
los puestos de trabajo cotidiano, donde se eligen representantes en cada
fábrica, taller, granja u oficina, con mandato revocable en cualquier momento. Estos
delegados se constituyen en una Asamblea local y luego mandaban su
representante a la Asamblea Nacional de Delegados del Pueblo.
Se le niega el voto y el poder político, al 10% de la población que abarca
a empresarios, banqueros y terratenientes, que ya poseen el poder económico.
Por eso se dice que es Democracia obrera o Dictadura del Proletariado, ya que
se aplica el poder político contra el poder económico instituido.
Este nuevo Estado debe ser instaurado por la insurrección de las masas,
guiadas por un partido único o frente pluripartidista si fuese posible, con una
línea partidaria que apunte a barrer con las instituciones del Estado burgués y
la legalidad que asegura el poder económico de la minoría. La élite
revolucionaria consciente tiene el objetivo de instruir a la sociedad en las
formas de auto gobernarse, insta a elegir sus delegados en los puestos de
trabajo, comités de fábricas, granjas y talleres, mediante el cual se aprenderá
a administrar la economía, transformándose en una ciudadanía cotidiana y un
poder permanente.
Se discute sobre la viabilidad de la eliminación de las condiciones de la
existencia burguesa, supuesto para el paso de la sociedad enajenada a la
comunista. Esto significa que a medida que se avance en la socialización
del poder político y del poder económico se producirá la «extinción del Estado»
pasando a ser solo una estructura administrativa bajo control de todos los
ciudadanos. Este «no Estado» es el considerado como la etapa final del
socialismo: el comunismo.
DEMOCRACIA EN EL SOCIALISMO «REAL»
Los países con sistemas políticos inspirados en el comunismo marxista
conocidos como «socialismo real»
como Cuba poseen sistemas de gobierno que suelen utilizar
la denominación de «democracias populares». Las llamadas «democracias populares» se
caracterizan por estar organizadas sobre la base de un sistema de partido político único hegemónico, íntimamente vinculado al Estado, en el
que según sus promotores puede participar toda la población y dentro del cual
debe organizarse la representación de las diferentes posiciones políticas, o al
menos de la mayor parte de las mismas. Por otra parte en las llamadas
«democracias populares» actuales la libertad de expresión y de prensa están restringidas y controladas por el Estado.
Según
sus defensores, la «democracia popular» es el único tipo de democracia en la
cual se puede garantizar la igualdad económica, social y cultural de los
ciudadanos, ya que los poderes económicos privados no pueden influir en el
sistema de representación.
Algunos marxistas opinan también que las actuales «democracias populares»
no son verdaderas democracias socialistas y que constituyen una deformación de
los principios originales del marxismo. En el caso concreto de China,
sostienen que ha desarrollado una economía orientada al capitalismo, pero se vale de su título de “República Democrática
Popular” para poder contar con mano de obra barata, mediante la explotación de
los trabajadores chinos, hasta niveles de vida calificados como infrahumanos,
tal como pasa en muchas democracias capitalistas.
DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
Por derechos humanos y
de los ciudadanos se entiende el conjunto de derechos civiles, políticos y
sociales que están en la base de la democracia moderna. Estos alcanzan su plena
afirmación en el siglo XX.
·
Derechos
civiles: libertad individual, de expresión, de ideología y religión, derecho a
la propiedad, de cerrar contratos y a la justicia. Afirmados en el siglo XVIII.
·
Derechos
políticos: derecho a la participación en el proceso político como miembro de un
cuerpo al que se lo otorga autoridad política. Afirmados en el siglo XIX.
·
Derechos
sociales: libertad sindical y
derecho a un bienestar económico mínimo y a una vida digna, según los
estándares prevalentes en la sociedad en cada momento histórico. Afirmados en
el siglo XX.
También se ha distinguido entre derechos humanos de primera (políticos y
civiles), segunda (sociolaborales), tercera (socioambientales) y cuarta
generación (participativos).
DEMOCRACIA Y POBREZA
Parece existir una relación entre democracia y pobreza, en el sentido de
que aquellos países con mayores niveles de democracia poseen también un mayor,
un mayor índice de desarrollo humano y un menor índice de pobreza.
Sin embargo, existen discrepancias sobre hasta qué punto es la democracia
la responsable de estos logros. Sin embargo, Burkhart y Lewis-Bec (1994)
utilizando series temporales y
una metodología rigurosa han descubierto que:
1. El desarrollo económico conduce a la aparición de
democracias.
2. La democracia por sí misma no ayuda al desarrollo
económico.
La
investigación posterior reveló cual es el proceso material por el que un mayor nivel de renta conduce a la
democratización. Al parecer un mayor nivel de renta favorece la aparición de
cambios estructurales en el modo de producción que a su vez favorecen la aparición de la
democracia:
1. Un mayor nivel de renta favorece mayores niveles
educativos, lo cual crea un público más articulado, mejor informado y mejor
preparado para la organización.
2. Un mayor nivel de desarrollo favorece un mayor grado
de especialización ocupacional, esto produce primero el favorecimiento
del sector secundario frente
al primario y del terciario respecto
al secundario.
Un importante economista, Amartya Sen, ha
señalado que ninguna democracia ha sufrido nunca una gran hambruna, incluidas
democracias que no han sido muy prósperas históricamente, como India, que tuvo su última gran hambruna en
1943 (y que algunos relacionan con los efectos de la Primera Guerra Mundial), y que sin embargo tuvo muchas otras en el siglo
XIX, todas bajo la dominación británica.
IGNORANCIA DE LA CIUDADANÍA
Una de las críticas más comunes a la democracia es la que alega una
ignorancia de la ciudadanía acerca
de los aspectos políticos, económicos y sociales fundamentales en una sociedad,
que la inhabilita para elegir entre las diversas propuestas. Esta
ignorancia haría que las decisiones tomadas por distintos sectores fueran
erróneas en la mayoría de los casos, al no estar basadas en conocimientos
democráticos.
Este argumento suele ser citado también por políticos para discutir los
resultados de referendos y
elecciones legítimas y también en contextos en los que se plantean reformas en
busca de una profundización hacia formas de democracia más participativas o directas que la democracia representativa. Por otro
lado, hay documentos (religiosos, filosóficos, teóricos, académicos) que
mencionan a la clase política y gobernante como responsable de la ignorancia de
la ciudadanía para lograr objetivos personales o elitistas. Para evitar esa circunstancia existen leyes que
obligan a dedicar parte del patrimonio gubernamental a proporcionar información
a la población mediante los boletines oficiales sobre
las nuevas leyes o mediante la publicación de las sentencias sobre
decisiones judiciales o mediante campañas a la población antes de celebrarse un
referéndum, todas ellas grandes conquistas judiciales nobles que buscan
mantener la paz social y económica, dejando un claro marco legal que defiende a
todos los ciudadanos de la tiranía.
En algunos países se sabe que la ignorancia se traduce en las elecciones
en abstención, en los
países en que todos sus ciudadanos están obligados a votar la ignorancia puede
afectar seriamente (o no) el resultado de las elecciones.
Varias
tendencias de izquierda suelen pregonar por el abstencionismo electoral, ya que
ven al sufragio como una «mentira» para el pueblo.
Aunque a efectos de cuantificar el grado de ignorancia popular a través de
la abstención, se considera que la abstención recoge tanto los votos de quienes
se dicen desconocedores de temas políticos (apolíticos) como de aquellos a
quienes no les satisface el sistema en sí o ninguno de los candidatos o
partidos que se presentan, por lo que muchas veces es difícil discernir
la abstención por ignorancia y la abstención de
protesta.
PRINCIPIOS
DE LA DEMOCRACIA
A pesar de estos cuestionamientos, en la
actualidad, la gran mayoría de países en el mundo adhieren a la democracia como
forma de gobierno por considerar que es la forma de organización social y
política que brinda las garantías necesarias para incentivar los principios
planteados por la Revolución Francesa en 1789.
- Igualdad: Todos los hombres son
iguales ante la ley sin importar su color de piel, sexo, religión o condición
social.
- Libertad: Todos los ciudadanos pueden
hacer aquello que no les prohíba la ley.
- Constitución: Conjunto de leyes que
sean aplicables a todos los ciudadanos de un Estado.
- Representatividad: Los ciudadanos
tienen derecho a elegir y ser elegidos; el voto es el mecanismo que permite la
representación de todos los ciudadanos en cabeza de unos pocos para que se
puedan hacer cargo del gobierno.
LA DEMOCRACIA
EN COLOMBIA
En Colombia, el primer presidente
elegido según el sistema democrático moderno fue el conservador José
Vicente Concha, en el año de 1914. Hasta 1930, el sistema político no recibió
mayores reformas para incentivar la participación ciudadana. Con la llegada de
la República Liberal (1930-1946), la democracia planteada en la Constitución de
1886 se reformuló con la intención de modernizar el sistema y expandir la
participación de otros sectores de la sociedad colombiana, como es el caso de los
campesinos y los obreros. Hasta 1953, el país defendió orgullosamente una
tradición de democracia civilista, al menos durante el siglo XX, en comparación
constante con otros países de Latinoamérica en los cuales habían tenido lugar
golpes militares, dictaduras y cierre de las instituciones democráticas. Ese
año, con la llegada del general Gustavo Rojas Pinilla al poder a raíz de la
violencia desbordada que vivía el país, se instauró una dictadura militar que
duró hasta 1957, momento en el que la junta militar tomó las riendas del
gobierno para hacer una transición política, una vez más, hacia el sistema
democrático.
Desde 1958 hasta 1974, se reinstauró el
sistema democrático, pero controlado por el pacto del Frente Nacional,
efectuado entre los dos partidos mayoritarios (Liberal y Conservador). En el
pacto, representantes de ambos partidos acordaron la alternancia en el poder y
la división de los cargos burocráticos, con el objeto de frenar los
enfrentamientos violentos en el campo. Este período
de la historia del país ha sido muy cuestionado por considerarse que no se
ejerció la democracia en todo el sentido de la palabra. Sin embargo, al menos a nivel institucional existieron los mecanismos para
la participación de amplios sectores de la población. Otros problemas
efectivamente sí afectaron la participación política y la consolidación de un
sistema democrático fuerte y verdaderamente representativo, por ejemplo, la
burocratización de las instituciones estatales, la férrea oposición de los
partidos tradicionales a la organización de nuevos partidos, las formas de
política clientelista y la corrupción de varios sectores de las élites
dirigentes.
A partir de 1974 se vuelve a elegir a
los Presidentes mediante el uso del sufragio popular. Durante los años 80 y 90,
el sistema político recibe críticas de varios sectores de la sociedad
(movimientos sociales, académicos, organizaciones juveniles, guerrillas
organizadas, el narcotráfico, etc). Con la Asamblea Constituyente de 1991, el
país reformuló el sistema político y planteó una democracia representativa con
varios mecanismos de participación popular. Este tipo de organización aseguró
el sostenimiento de un sistema apoyado sobre tres ramas del poder público: la
legislativa, la ejecutiva y la judicial.
La constitución política define en el capítulo 1 del
título 5 la estructura del estado colombiano mediante la división del poder público
en tres ramas: la ejecutiva, la legislativa y la judicial. Sin embargo, dado
que existen funciones del estado que estas entidades no cumplen, se nombran
además otros órganos para la realización de estas como son: el Ministerio público, la Contraloría General, el Consejo Nacional
Electoral, la Registraduría Nacional, el Banco de la República, la Autoridad Nacional de
Televisión y la Comisión Nacional del Servicio Civil, entre otras.
RAMA
EJECUTIVA
Casa de Nariño, sede de la rama ejecutiva. Se encarga
de hacer cumplir las leyes, mantener el orden público, organizar los servicios
para la población y recaudar impuestos para hacer uso de ellos.
El Presidente de la nación Jefe de Gobierno y cabeza del poder ejecutivo,
el cual comparte con un gabinete ministerial. Además es el comandante en jefe
de las Fuerzas Militares
El gabinete se compone, además del presidente y el vicepresidente, de los ministros de despacho y los directores de
departamentos administrativos.
El presidente es elegido por voto popular directo para
un período de cuatro años o menos, en caso de sustitución. La Constitución de
1991 prohibía la reelección presidencial de por vida y con anterioridad era
posible la reelección mediata (un ex presidente podía ser reelegido pero el
presidente en ejercicio no podía ser reelegido para el período siguiente). Con
referendo constitucional en 2005 esta prohibición fue abolida y se legalizo la
reelección inmediata por una sola vez. Dos presidentes hicieron uso de ella
pudiendo participar en las elecciones desde el cargo.
El vicepresidente se elige por voto popular directo en llave con el
presidente. Los ministros y los directores administrativos son cargos de libre
nombramiento y remoción por parte del presidente.
También se encuentran los Gobernadores y Alcaldes que
son elegidos por voto popular y quienes dentro de sus funciones son las máximas
autoridades administrativas en sus respectivos niveles con independencia
funcional de la presidencia. Esto quiere decir que no están subordinados a la
presidencia en materia de ordenamiento territorial, pero sí en otras materias
como en materia de orden público.
RAMA
LEGISLATIVA
El Capitolio Nacional, Sede del Congreso. Se encarga de elaborar las leyes y normas. Un Congreso bicameral formado
por el Senado (100 miembros elegidos por circunscripción nacional por un periodo de
cuatro años y un número adicional de 2 senadores elegidos en circunscripción
especial por comunidades indígenas) y la Cámara de
Representantes,
conformada por ciento sesenta y seis miembros elegidos por 4 años, de los
cuales ciento sesenta y uno representan a las circunscripciones territoriales
(departamentos y el Distrito Capital). A razón de 2 por cada circunscripción y
uno más por cada 250.000 habitantes o fracción mayor de 125.000; los cinco
restantes representan a las comunidades afrocolombianas (dos), los indígenas
(uno), los colombianos residentes en el exterior (uno) y las minorías políticas
(uno).
RAMA
JUDICIAL
El Palacio de Justicia en Bogotá, Sede de las Altas Cortes. Se encarga
de aplicar la ley de manera justa y resuelve conflictos entre las personas de
acuerdo a la ley. El poder judicial de Colombia empieza a partir de la
Constitución Política de 1991. Es conformado por la Corte Suprema de
Justicia, la Corte Constitucional, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la
Judicatura, así como los tribunales y juzgados. La Fiscalía General de la
Nación que es un organismo independiente
adscrito a la rama judicial del Poder Público en Colombia.
Nuestra Constitución Política de 1991
establece desde su primer artículo que Colombia es una República democrática y
participativa, está asumido el reto y el compromiso de promover la
participación ciudadana en todos los espacios de la vida social. A través
de toda una serie de herramientas
consagradas en la Constitución y
reguladas en las leyes nacionales, los colombianos podemos entablar una
relación directa con las autoridades públicas, dar a conocer nuestras
propuestas, presionar para que sean adoptadas, opinar sobre asuntos públicos,
exigir el cumplimiento de las normas, vigilar la conducta de los dirigentes,
tomar decisiones que nos afectan a todos o sancionar a los gobernantes que
actúan de forma equivocada, entre otras formas de participación. Para ello, se
han establecido una serie de mecanismos de participación que tienen la
naturaleza de un derecho político fundamental, atribuido a todo ciudadano, con
el objetivo de que cada uno pueda participar en la conformación, ejercicio y
control del poder político.
COMPETENCIAS TRANSVERSALES
|
||
SER
|
SABER
|
SABER HACER
|
COMPETENCIAS ESPECÍFICAS
|
||
INTERPRETATIVAS
ADMIRAR
|
ARGUMENTATIVAS
JUZGAR, CRITICAR, DISCUTIR
|
PROPOSITIVAS
CREAR, PRODUCIR.
|
COMENTARIOS:
Habéis hecho muy bien en tomar
el tema de la democracia a través de una larga reflexión, atravesándola desde
el punto de vista teórico, y a través de los autores que la han profundizado.
También estoy de acuerdo con la preocupación que hay en la elección de este
tema a través de una fórmula así determinada: por la crítica de la democracia.
Dijisteis sin adjetivos. De hecho, si tuviéramos que componer toda la
definición deberíamos decir: por la crítica de la democracia política. Eso no
es un adjunto como los demás, sino la especificación del tema. Y supongo que,
en consonancia con otra fórmula que es muy importante para esto, muy similar,
podemos decir que la original. Quiero insistir en la crítica, que es la jugada
marxista que ha tomado la alternativa y la actitud antagónica hacia la sociedad
capitalista. Esta similitud es, precisamente, la crítica de la economía
política. Hablaré entonces sobre el vínculo entre la democracia y la economía,
cómo ha crecido y se ha desarrollado hasta una especie de intercambio y al
mismo tiempo de la identificación entre las dos dimensiones.
Decir crítica no es asumir la
formula, sino también el método. Porque cuando Marx decía por la crítica de la
economía política, como sabemos, asumía toda la tradición teorética de la
economía política, cuando atravesaba y hacía también el gran trabajo de lectura
de los textos de los economistas clásicos. En este doble sentido: sí que hacía
la crítica de aquella elaboración, pero asumiendo después la sustancia del
discurso. Por la crítica de la economía política para él quería decir formular
la estructura de su obra mayor, El capital, así como todos los estudios que le
precedieron, los Grundrisse. Se daba entonces un doble nivel: involucrarse en
algo que viene de una larga historia moderna, que significa criticarla y
asumirla como propia.
Las reflexiones que voy a
tratar de hacer al final ponen en discusión también esta aproximación marxiana
a la crítica de la economía política, sin conseguir salir de la propia economía
política, como en algún momento es lo que parece haberle sucedido a Marx. Para
dar la dimensión de los problemas a los que nos enfrentamos hoy en día, yo digo
que para nosotros la crítica de la economía política significa que no puede
haber una economía política alternativa. El hecho de que Marx hizo una búsqueda
continua de otra economía política, ha sido al final una desventaja de la cual
la tradición marxista y la tradición del movimiento obrero se hizo cargo.
Lo mismo puede decirse de una
crítica de la democracia política. Parece que he llegado a una primera
conclusión: decir por una crítica de la democracia política presupone la no
posibilidad o imposibilidad de una democracia política alternativa. Entonces es
una crítica total, de fondo. Hay un paso teórico que se ha hecho, lo que yo en
parte he hecho, me refiero a los
ensayos, que no voy a tomarlos de nuevo ahora: el texto del libro Guerra e
democrazia, un ensayo publicado en la revista Democrazia e libertà. Hoy me
gustaría tratar el tema desde el punto de vista de la historia política, en
lugar de la teoría política. Mientras tanto, digamos que nosotros nos
encargamos de la democracia moderna. El discurso de la democracia de los
antiguos no nos interesa, nos lleva por mal camino; el discurso se reaviva
continuamente sobre la democracia de la polis griega, y así sucesivamente.
La democracia moderna es la
que se encuentra dentro de la evolución del pensamiento político moderno, el
paso que va desde el liberalismo a la democracia. Porque también hay un pasaje
de origen teórico de la democracia desde el liberalismo, incluso si no podemos
abordar en detalle porque debemos partir de autores como Montesquieu, Locke,
Rousseau, y así sucesivamente. Asumiría propio del liberalismo a la democracia,
desde el siglo XIX al siglo XX como un pasaje desde el cual iniciar: del
capitalismo libre y competitivo al sistema del capital social que coincidió con
la fórmula del Estado intervencionista en la economía, con el estado de bienestar
y que ha registrado el mayor desarrollo de la democracia política.
Por lo tanto, la relación es
entre la economía y la política, entre el individuo y el Estado, y esta
relación se da en el siglo XX a través de experiencias políticas concretas. Hay
dos pasos que son cruciales para comprender plenamente el estado de la
democracia en la política actual. El paso del totalitarismo en el siglo XX, y
el paso de la crisis del Estado liberal que se produce inmediatamente después
de la Primera Guerra Mundial; una especie de crisis general del Estado, una
gran crisis que sucede a la Gran Guerra, de donde salen dos direcciones
principales del problema de la democracia. Uno de ellos se produce dentro del
totalitarismo y es aquello de la nacionalización de las masas, donde la
democracia política tiene siempre que ver con el concepto histórico de la masa.
La otra dirección es la socialización de las masas, que se inspiró después de
la primera gran guerra de la revolución obrera en Rusia y luego de manera
similar en el oeste, a través de la forma política del Estado de bienestar, que
es también otra forma de socialización de las masas.
Incluso la gran guerra había
hecho estas dos cosas al mismo tiempo, la nacionalización y socialización de
las masas, pero entonces la declinación que le da la revolución obrera es una
alternativa. Debido a que no había conseguido a fondo, o que fue sólo un éxito
parcial en todo el movimiento obrero socialista, o sea organizar a los
trabajadores y luego socializar la experiencia de trabajo, socializar y
organizar a las masas trabajadoras a través de los principales temas no sólo
ideológicos de la solidaridad de clase, sino también a través de las formas
políticas de los partidos políticos y los sindicatos, lo que no se había
conseguido hasta aquel momento se consiguió a través de la guerra. En el fondo
los obreros y campesinos están socializados como soldados. Es un tema en sobre
el cual no se ha reflexionado lo suficiente: en las trincheras de la Primera
Guerra Mundial hay una gran forma de socialización, tiene algo en él que está
arriba de ellos mismos, dentro de una forma de guerra que imponía la
solidaridad entre los soldados y la puesta en juego entre enemigos. No es
casual que a partir de aquí la revolución obrera en Rusia se de como la gran
alianza entre soldados y trabajadores. Si usted toma los soviets se puede ver
esta mezcla, soldados y obreros, soldados y campesinos. Es allí, en el fondo
donde que se encuentra el germen de la democracia del siglo XX. En este caso un
germen positivo.
La guerra es anti-liberal, (en
el sentido de que) causa la gran crisis de la estructura liberal del Estado
político y la sociedad política. A partir de entonces la solución del problema
político se ensancha en dos direcciones principales: por un lado la dictadura
(de aquí el totalitarismo en los años 20 y 30, incluso con la dictadura del
proletariado, inmediatamente después de la revolución), y la democracia por el
otro. Desde la guerra, y luego con la crisis, que también es un aporte de la
gran guerra, inicia el proceso de las democracias occidentales. Pero también
algo más. Después de la segunda guerra, estos dos sentidos se convierten en
uno. En el sentido de que se derrotó a la solución totalitaria y triunfa la
solución democrática. Aquí el destino de la democracia está marcado de manera
ya decisiva. Debemos partir de la democracia que se produce de inmediato en la
segunda posguerra – con la lucha contra el fascismo y el nazismo, con la
resistencia – como la democracia de las masas y los partidos de masas. A través
de esta herramienta se adquiere logros, en parte reformistas, las disposiciones
constitucionales avanzadas, el estado del bienestar, el estado social, incluso
algunas formas de nacionalización y la propiedad pública. Es aquí donde comienza
una relación entre Europa y la democracia, que nunca había existido allí, ya
que Europa fue el lugar de la gran tradición liberal. La cosa más europea no
fue el Estado democrático, sino el Estado liberal. En el momento en que ganó el
aspecto democrático, incluso en Europa comienza a ganar el modelo americano.
Porque si Europa fue el lugar de la forma y el pensamiento liberal, los Estados
Unidos son la cuna de la democracia moderna. No es casualidad que el trabajo
más importante para la crítica de la democracia política siga siendo el clásico
La Democracia en América de Tocqueville, en el que no es tanto el discurso de
un Estado democrático, sino más bien una sociedad democrática, porque la
democracia es especialmente la sociedad. La igualdad de los individuos, con
todo lo que afectaría a la forma del sistema político. En resumen, si bien es
cierto que surge de las necesidades relacionadas con los pasos de la Gran
Guerra en la que Europa estaba involucrado, decir democracia en Europa, es
decir de su americanización. Ojalá que lo entendáis, porque es un punto
esencial. Es a través de la democracia que Europa se americaniza.
Y es a través de este pasaje
que se puede resumir en la fórmula “de la masa a las masas”. Las masas eran un
fondo social articulado en el que había componentes que definían las masas, o
sea las clases sociales, y las expresiones de las clases sociales a través de
formas políticas como los sindicatos y los partidos. En cambio es esta masa
indistinta la que se convertirá en el lugar de formación de elección
democrática. Se pasa entonces de la fase de nacionalización y socialización de
las masas a una forma de masificación de la sociedad y del Estado. Un pasaje en
el que la nacionalización o socialización, procesos separados antes, se convierten
en algo único en la forma de masificación de la sociedad y el Estado
