POLITICA Y DEMOCRACIA
Democracia es
una forma de organización social que atribuye la titularidad del poder al
conjunto de la sociedad. Es además una
forma de organización del Estado en la cual las decisiones colectivas son
adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o
indirecta que confieren legitimidad sus representantes. En sentido amplio,
democracia es una forma de convivencia social en la que los miembros son libres
e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos
contractuales.
La democracia
se define también a partir de la clasificación de las formas de gobierno
realizada por Platón, primero, y Aristóteles, después, en tres tipos
básicos: Monarquía (gobierno de uno), Aristocracia (gobierno
«de los mejores» para Platón, «de los menos», para Aristóteles), democracia
(gobierno «de la multitud» para Platón y «de los más», para Aristóteles).
Hay
democracia indirecta o representativa cuando la decisión es adoptada por
personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. Hay democracia
participativa cuando se aplica un modelo político que facilita a los
ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan
ejercer una influencia directa en las decisiones públicas o cuando se facilita
a la ciudadanía amplios mecanismos como el plebiscito consultivo.
Hay
democracia directa cuando la decisión es adoptada directamente por los
miembros del pueblo, mediante plebiscitos vinculantes, elecciones
primarias, facilitación de la iniciativa legislativa popular y votación popular
de leyes, concepto que incluye la democracia. Estas tres formas no son excluyentes y suelen
integrarse como mecanismos complementarios en algunos sistemas políticos,
aunque siempre suele haber un mayor peso de una de las tres formas en un
sistema político concreto.
No debe
confundirse República con Democracia, pues aluden a principios
distintos, la república es el gobierno de la ley mientras que democracia
significa el gobierno del pueblo.
ORIGEN Y
ETIMOLOGÍA
El término democracia proviene del griego antiguo
(δημοκρατία) y fue acuñado en Atenas en el siglo V a.c. a
partir de los vocablos δῆμος (dḗmos,
que puede traducirse como «pueblo») y κράτος (krátos, que puede
traducirse como «poder», o «gobierno»).
Algunos pensadores consideran a la democracia
Ateniense como el primer ejemplo de un sistema democrático. Otros
pensadores han criticado esta conclusión, argumentando por un lado que tanto en
la organización trivial como en antiguas civilizaciones en todo el mundo
existen ejemplos de sistemas políticos democráticos, y por otro lado que solo
una pequeña minoría del 10% de la población tenía derecho a participar de la
llamada democracia ateniense, quedando automáticamente excluidos la mayoría de
trabajadores, campesinos, esclavos y las mujeres.
De
todas formas, el significado del término ha cambiado varias veces con el
tiempo, y la definición moderna ha evolucionado mucho, sobre todo desde finales
del siglo XVII con la
Sucesiva
introducción de sistemas democráticos en muchas naciones y sobre todo a partir
del reconocimiento del sufragio universal y del voto femenino en
el siglo xx. Hoy en día, las democracias existentes son bastante
distintas al sistema de gobierno ateniense del que heredan su nombre.
FORMAS DE
DEMOCRACIA
Clásicamente la democracia ha sido dividida en dos
grandes: Directas o representativa. El
pueblo se limita a elegir a sus representantes para que estos deliberen y tomen
las decisiones con el poder que el pueblo les otorga por medio del voto y la
democracia semidirecta o participativa el pueblo se expresa directamente en ciertas
circunstancias particulares, básicamente a través de cuatro mecanismos:
·
Plebiscito.
El pueblo concede o no concede la aprobación final de una norma (constitución,
ley, tratado).
·
Iniciativa popular.
Por este mecanismo un grupo de ciudadanos puede proponer la sanción o
derogación de una ley.
·
Destitución popular, revocación de mandato o recall.
Mediante este procedimiento los ciudadanos pueden destituir a un representante
electo antes de finalizado su periodo.
Democracia
directa
Se
trata de la democracia en estado puro, tal como la vivieron sus fundadores
atenienses. se practica en Suiza.
Las decisiones las toma el pueblo soberano en asamblea. No existen
representantes del pueblo, sino, en todo caso, delegados que se hacen
portavoces del pueblo, que únicamente emiten el mandato asambleario. Se trata
del tipo de democracia preferido no sólo por los demócratas de la Antigua Grecia,
sino también para muchos pensadores modernos (Rousseau,
por ejemplo) y para una buena parte del Socialismo y
del Anarquismo.
Un ejemplo de democracia directa más conocido es el de la Atenas clásica.
En
la práctica, existen muchas variantes del concepto de democracia, algunas
de ellas llevadas a la realidad y otras sólo hipotéticas. En la
actualidad los mecanismos de democracia más extendidos son los de
la democracia representativa;
de hecho, se trata del sistema de gobierno más utilizado en el mundo. Algunos
países como Suiza oEstados Unidos cuentan
con algunos mecanismos propios de la democracia directa.
La democracia deliberativa es
otro tipo de democracia que pone el énfasis en el proceso de deliberación o
debate, y no tanto en las votaciones. El concepto de democracia participativa propone
la creación de formas democráticas directas para atenuar el carácter puramente
representativo (audiencias públicas, recursos administrativos). El concepto
de democracia
social propone el reconocimiento de las organizaciones
de la sociedad
civil como sujetos políticos (consejos económicos y
sociales, diálogo
social).
Estas
diferenciaciones no se presentan en forma pura, sino que los sistemas
democráticos suelen tener componentes de unas y otras formas de democracia. Las
democracias modernas tienden a establecer un complejo sistema de mecanismos de
control de los cargos públicos. Una de las manifestaciones de estos controles
horizontales es la figura de «juicio político», al que pueden ser sometidos
tanto los presidentes como los jueces, por parte de los parlamentos,
de acuerdo a ciertas constituciones, como la de Argentina, Brasil o Estados
Unidos. Otras agencias más modernas orientadas al mismo fin son el defensor del pueblo,
las sindicaturas de empresas públicas, los organismos de auditoría, las
oficinas de ética pública, etc.
COMPONENTES DE
LA DEMOCRACIA
En la democracia moderna juega un rol decisivo la
llamada regla de la mayoría,
es decir el derecho de la mayoría a que se adopte su posición cuando existen
diversas propuestas. Ello ha llevado a que sea un lugar común de la cultura
popular asimilar democracia con decisión mayoritaria. Las elecciones son el
instrumento en el que se aplica la regla de mayoría; haciendo así de la
democracia el ejercicio más eficiente, eficaz y transparente, donde se aplica
la igualdad y la oportunidad de justicia, práctica originada en los siglos
XVIII y XIX; cuando la mujer se hace partícipe del derecho al voto. Además, la
democracia contemporánea, no se mantiene paralela al régimen absolutista y al
monopolio del poder.
Sin
embargo muchos sistemas democráticos no utilizan la regla de la mayoría o
la restringen mediante sistemas de elección rotativos, al azar, derecho a veto
(mayorías especiales), etc. De hecho, en determinadas circunstancias,
la regla de la mayoría puede volverse antidemocrática cuando
afecta derechos fundamentales de las minorías o de los individuos.
Las
democracias reales suelen ser complejos mecanismos articulados, con múltiples
reglas de participación en los procesos de deliberación, toma de decisiones, en
los que el poder se divide constitucionalmente o
estatutariamente, en múltiples funciones y ámbitos territoriales,
y se establecen variedad de sistemas de control, contrapesos y limitaciones,
que llevan a la conformación de distintos tipos de mayorías, a la preservación
de ámbitos básicos para las minorías y a garantizar los derechos humanos de
los individuos y grupos sociales.
LA DEMOCRACIA LIBERAL
En
muchos casos la palabra «democracia» se utiliza como sinónimo de democracia liberal.
Suele entenderse por democracia liberal un tipo genérico de Estado surgido de
la Independencia
de Estados Unidos de 1776 y
luego más o menos generalizado en las repúblicas y monarquías constitucionales que
emergieron de los procesos de emancipación o revolucionarios contra las grandes
monarquías absolutas y establecieron sistemas de
gobierno en los que la población puede votar y ser votada, al mismo tiempo que
el derecho de propiedad es
preservado.
Así,
aunque estrictamente el término «democracia» sólo se refiere a un sistema de
gobierno en que el pueblo ostenta la soberanía, el concepto de «democracia
liberal» supone un sistema con las siguientes características:
·
Una constitución que
limita los diversos poderes y controla el funcionamiento formal del gobierno, y
constituye de esta manera un Estado
de derecho.
·
El derecho
a votar y ser votado en las elecciones para una amplia
mayoría de la población (sufragio universal).
·
Protección del derecho de propiedad y
existencia de importantes grupos privados de poder en la actividad económica.
Se ha sostenido que esta es la característica esencial de la democracia
liberal.
·
Libertad de prensa,
así como acceso a fuentes de información alternativa a las propias del gobierno
que garanticen el derecho a la información de los ciudadanos.
·
Vigencia de los derechos humanos,
que incluya un marco institucional de protección a las minorías.
A
partir de lo anterior algunas estudiosos han sugerido la siguiente definición
de democracia liberal: la regla de la mayoría con derechos para
las minorías.
LA DEMOCRACIA LIBERAL FRENTE A OTRAS IDEAS DE
DEMOCRACIA
Al
respecto, este tipo de democracia tiene algunas particularidades que la
distinguen de otras formas de democracia, entre ellas la libre confrontación de
ideas.
LA SOCIALDEMOCRACIA
La socialdemocracia es
una versión de la democracia en la que se recurre a la regulación estatal y a
la creación de programas y organizaciones patrocinados por el Estado, para
atenuar o eliminar las desigualdades e injusticias
sociales que, según consideran sus
defensores, existirían en la economía libre y
el capitalismo.
La socialdemocracia se apoya básicamente en el sufragio universal,
la noción de justicia
social y un tipo de Estado denominado Estado de Bienestar.
La socialdemocracia surgió
a finales del siglo XIX a partir del movimiento socialista,
como una propuesta alternativa, pacífica y más moderada, a la forma revolucionaria de
toma del poder y de imposición de una dictadura del proletariado,
que sostenía una parte del movimiento socialista,
dando origen a un debate alrededor de los términos de «reforma» y «revolución».
LA DEMOCRACIA COMO SISTEMA DE RELACIONES HORIZONTALES
El
término «democracia» también se utiliza ampliamente no solo para designar una
forma de organización política, sino una forma de convivencia y organización
social, con relaciones más igualitarias entre sus miembros. En este sentido es
habitual el uso del término «democratización»,
como por ejemplo la democratización de las relaciones familiares, de las
relaciones laborales, de la empresa, de la universidad, de la escuela, de la
cultura, etc., tales ejercicios están orientados básicamente al ámbito de la
participación ciudadana, cuyos principales mecanismos utilizados para tales
efectos son elecciones a través de voto popular, asambleas, propuestas de
proyectos y todos aquellos en que se canaliza la voluntad de cambios o
aprobaciones con participación directa de los distintos grupos sociales.
DEMOCRACIA EN LAS MONARQUÍAS CONSTITUCIONALES
Dos
casos especiales para la idea de democracia son las monarquías constitucionales y
las democracias populares que
caracterizan al socialismo real.
La monarquía constitucional es una forma
de gobierno que caracteriza a varios países de Europa (Gran Bretaña, España, Holanda,
etc.), América (Canadá, Jamaica,
etc.), y Asia (Japón, Malasia,
etc.).
Las
monarquías constitucionales varían bastante de país a país. En el Reino
Unido las normas constitucionales actuales le conceden
ciertos poderes formales al rey y los nobles (designación del Primer Ministro,
designación de gobernantes en las dependencias de la Corona, veto suspensivo,
tribunal de última instancia, etc.), además de los poderes informales derivados
de sus posiciones.
Existe
una tendencia general a la reducción progresiva del poder de los reyes y nobles
en las monarquías constitucionales que se ha ido acentuando desde el siglo XX.
Si bien, por tratarse de monarquías, en estos países existe una notable
desigualdad ante la ley y de hecho de los reyes y demás nobles frente al resto
de la población, la severa restricción de sus facultades de gobierno y judiciales
ha llevado a que su participación en la mayoría de los actos de gobierno sea
excepcional y sumamente controlada por otros poderes del Estado. Ello ha dado
origen al expresivo dicho popular de que los reyes «reinan pero no gobiernan»
para referirse a la débil influencia legal que los reyes y eventualmente los
nobles tienen en los actos de gobierno cotidianos.
Democracia
soviética]
Modelo
de representatividad basado en la experiencia de la Comuna de París y
en la superación en el grado de representatividad de la Democracia liberal.
Esta Democracia directa parte desde los puestos de trabajo cotidiano, donde se
eligen representantes en cada fábrica, taller, granja u oficina, con mandato
revocable en cualquier momento. Estos delegados se constituyen en una Asamblea
local y luego mandaban su representante a la Asamblea Nacional de Delegados del
Pueblo.
Se
le niega el voto y el poder político, al 10% de la población que abarca a
empresarios, banqueros y terratenientes, que ya poseen el poder económico. Por
eso se dice que es Democracia obrera o Dictadura del Proletariado, ya que se
aplica el poder político contra el poder económico instituido.
Este
nuevo Estado debe ser instaurado por la insurrección de las masas, guiadas por
un partido único o frente pluripartidista si fuese posible, con una línea
partidaria que apunte a barrer con las instituciones del Estado burgués y la
legalidad que asegura el poder económico de la minoría. La élite revolucionaria
consciente tiene el objetivo de instruir a la sociedad en las formas de auto
gobernarse, insta a elegir sus delegados en los puestos de trabajo, comités de
fábricas, granjas y talleres, mediante el cual se aprenderá a administrar la
economía, transformándose en una ciudadanía cotidiana y un poder permanente.
Se
discute sobre la viabilidad de la eliminación de las condiciones de la
existencia burguesa, supuesto para el paso de la sociedad enajenada a la
comunista. Esto significa que a medida que se avance en la socialización
del poder político y del poder económico se producirá la «extinción del Estado»
pasando a ser solo una estructura administrativa bajo control de todos los
ciudadanos. Este «no Estado» es el considerado como la etapa final del
socialismo: el comunismo.
DEMOCRACIA EN EL SOCIALISMO «REAL»
Los
países con sistemas políticos inspirados en el comunismo marxista conocidos
como «socialismo
real» como Cuba poseen
sistemas de gobierno que suelen utilizar la denominación de «democracias populares».
Las llamadas «democracias populares» se caracterizan por estar organizadas
sobre la base de un sistema de partido
político único hegemónico, íntimamente vinculado al
Estado, en el que según sus promotores puede participar toda la población y
dentro del cual debe organizarse la representación de las diferentes posiciones
políticas, o al menos de la mayor parte de las mismas. Por otra parte en
las llamadas «democracias populares» actuales la libertad de expresión y
de prensa están
restringidas y controladas por el Estado.
Según sus defensores, la «democracia
popular» es el único tipo de democracia en la cual se puede garantizar la igualdad
económica, social y cultural de los ciudadanos, ya que los poderes económicos
privados no pueden influir en el sistema de representación.
Algunos
marxistas opinan también que las actuales «democracias populares» no son
verdaderas democracias socialistas y que constituyen una deformación de los
principios originales del marxismo.
En el caso concreto de China, sostienen que ha desarrollado una economía
orientada al capitalismo,
pero se vale de su título de “República Democrática Popular” para poder contar
con mano de obra barata, mediante la explotación de los trabajadores chinos,
hasta niveles de vida calificados como infrahumanos, tal como pasa
en muchas democracias capitalistas.
DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
Por derechos humanos y
de los ciudadanos se entiende el conjunto de derechos civiles, políticos y
sociales que están en la base de la democracia moderna. Estos alcanzan su plena
afirmación en el siglo XX.
·
Derechos civiles: libertad individual,
de expresión, de ideología y religión, derecho a la propiedad, de cerrar
contratos y a la justicia. Afirmados en el siglo XVIII.
·
Derechos políticos: derecho a la
participación en el proceso político como miembro de un cuerpo al que se lo
otorga autoridad política. Afirmados en el siglo XIX.
·
Derechos sociales: libertad sindical y
derecho a un bienestar económico mínimo y a una vida digna, según los
estándares prevalentes en la sociedad en cada momento histórico. Afirmados en
el siglo XX.
También
se ha distinguido entre derechos humanos de primera (políticos y civiles),
segunda (sociolaborales), tercera (socioambientales) y cuarta generación
(participativos).
DEMOCRACIA Y POBREZA
Parece
existir una relación entre democracia y pobreza, en el sentido de que aquellos
países con mayores niveles de democracia poseen también un mayor, un
mayor índice de desarrollo humano y
un menor índice de pobreza.
Sin
embargo, existen discrepancias sobre hasta qué punto es la democracia la
responsable de estos logros. Sin embargo, Burkhart y Lewis-Bec (1994)
utilizando series
temporales y una metodología rigurosa han
descubierto que:
1. El
desarrollo económico conduce a la aparición de democracias.
2. La
democracia por sí misma no ayuda al desarrollo económico.
La investigación posterior reveló cual
es el proceso material por
el que un mayor nivel de renta conduce a la democratización. Al parecer un
mayor nivel de renta favorece la aparición de cambios estructurales en el modo de producción que
a su vez favorecen la aparición de la democracia:
1. Un
mayor nivel de renta favorece mayores niveles educativos, lo cual crea un público
más articulado, mejor informado y mejor preparado para la organización.
2. Un
mayor nivel de desarrollo favorece un mayor grado de especialización
ocupacional, esto produce primero el favorecimiento del sector secundario frente
al primario y
del terciario respecto
al secundario.
Un
importante economista, Amartya Sen,
ha señalado que ninguna democracia ha sufrido nunca una gran hambruna,
incluidas democracias que no han sido muy prósperas históricamente, como India,
que tuvo su última gran hambruna en 1943 (y que algunos relacionan con los
efectos de la Primera Guerra Mundial),
y que sin embargo tuvo muchas otras en el siglo XIX, todas bajo la dominación
británica.
IGNORANCIA DE LA CIUDADANÍA
Una
de las críticas más comunes a la democracia es la que alega una ignorancia de
la ciudadanía acerca
de los aspectos políticos, económicos y sociales fundamentales en una sociedad,
que la inhabilita para elegir entre las diversas propuestas. Esta
ignorancia haría que las decisiones tomadas por distintos sectores fueran
erróneas en la mayoría de los casos, al no estar basadas en conocimientos
democráticos.
Este
argumento suele ser citado también por políticos para discutir los resultados
de referendos y
elecciones legítimas y también en contextos en los que se plantean reformas en
busca de una profundización hacia formas de democracia más participativas o directas que
la democracia representativa.
Por otro lado, hay documentos (religiosos, filosóficos, teóricos,
académicos) que mencionan a la clase política y gobernante como responsable de
la ignorancia de la ciudadanía para lograr objetivos personales o elitistas. Para evitar esa circunstancia existen leyes que obligan
a dedicar parte del patrimonio gubernamental a proporcionar información a la
población mediante los boletines oficiales sobre
las nuevas leyes o mediante la publicación de las sentencias sobre
decisiones judiciales o mediante campañas a la población antes de celebrarse un
referéndum, todas ellas grandes conquistas judiciales nobles que buscan
mantener la paz social y económica, dejando un claro marco legal que defiende a
todos los ciudadanos de la tiranía.
En
algunos países se sabe que la ignorancia se traduce en las elecciones en abstención,
en los países en que todos sus ciudadanos están obligados a votar la ignorancia
puede afectar seriamente (o no) el resultado de las elecciones.
Varias tendencias de izquierda suelen
pregonar por el abstencionismo electoral, ya que ven al sufragio como una
«mentira» para el pueblo.
Aunque
a efectos de cuantificar el grado de ignorancia popular a través de la
abstención, se considera que la abstención recoge tanto los votos de quienes se
dicen desconocedores de temas políticos (apolíticos) como de aquellos a quienes
no les satisface el sistema en sí o ninguno de los candidatos o partidos que se
presentan, por lo que muchas veces es difícil discernir la abstención
por ignorancia y la abstención de protesta.
PRINCIPIOS DE LA DEMOCRACIA
A pesar de estos cuestionamientos, en la
actualidad, la gran mayoría de países en el mundo adhieren a la democracia como
forma de gobierno por considerar que es la forma de organización social y
política que brinda las garantías necesarias para incentivar los principios
planteados por la Revolución Francesa en 1789.
- Igualdad: Todos los hombres son
iguales ante la ley sin importar su color de piel, sexo, religión o condición
social.
- Libertad: Todos los ciudadanos pueden
hacer aquello que no les prohíba la ley.
- Constitución: Conjunto de leyes que
sean aplicables a todos los ciudadanos de un Estado.
- Representatividad: Los ciudadanos
tienen derecho a elegir y ser elegidos; el voto es el mecanismo que permite la
representación de todos los ciudadanos en cabeza de unos pocos para que se
puedan hacer cargo del gobierno.
LA DEMOCRACIA EN COLOMBIA
En Colombia, el primer presidente
elegido según el sistema democrático moderno fue el conservador José
Vicente Concha, en el año de 1914. Hasta 1930, el sistema político no recibió
mayores reformas para incentivar la participación ciudadana. Con la llegada de
la República Liberal (1930-1946), la democracia planteada en la Constitución de
1886 se reformuló con la intención de modernizar el sistema y expandir la
participación de otros sectores de la sociedad colombiana, como es el caso de
los campesinos y los obreros. Hasta 1953, el país defendió orgullosamente una
tradición de democracia civilista, al menos durante el siglo XX, en comparación
constante con otros países de Latinoamérica en los cuales habían tenido lugar
golpes militares, dictaduras y cierre de las instituciones democráticas. Ese
año, con la llegada del general Gustavo Rojas Pinilla al poder a raíz de la
violencia desbordada que vivía el país, se instauró una dictadura militar que
duró hasta 1957, momento en el que la junta militar tomó las riendas del
gobierno para hacer una transición política, una vez más, hacia el sistema
democrático.
Desde 1958 hasta 1974, se reinstauró el
sistema democrático, pero controlado por el pacto del Frente Nacional,
efectuado entre los dos partidos mayoritarios (Liberal y Conservador). En el
pacto, representantes de ambos partidos acordaron la alternancia en el poder y
la división de los cargos burocráticos, con el objeto de frenar los
enfrentamientos violentos en el campo. Este período de la historia
del país ha sido muy cuestionado por considerarse que no se ejerció la
democracia en todo el sentido de la palabra. Sin
embargo, al menos a nivel institucional existieron los mecanismos para la
participación de amplios sectores de la población. Otros problemas
efectivamente sí afectaron la participación política y la consolidación de un sistema
democrático fuerte y verdaderamente representativo, por ejemplo, la
burocratización de las instituciones estatales, la férrea oposición de los
partidos tradicionales a la organización de nuevos partidos, las formas de
política clientelista y la corrupción de varios sectores de las élites
dirigentes.
A partir de 1974 se vuelve a elegir a
los Presidentes mediante el uso del sufragio popular. Durante los años 80 y 90,
el sistema político recibe críticas de varios sectores de la sociedad (movimientos
sociales, académicos, organizaciones juveniles, guerrillas organizadas, el
narcotráfico, etc). Con la Asamblea Constituyente de 1991, el país reformuló el
sistema político y planteó una democracia representativa con varios mecanismos
de participación popular. Este tipo de organización aseguró el sostenimiento de
un sistema apoyado sobre tres ramas del poder público: la legislativa, la
ejecutiva y la judicial.
La
constitución política define en el capítulo 1 del título 5 la estructura del
estado colombiano mediante la división del poder público en tres ramas: la
ejecutiva, la legislativa y la judicial. Sin embargo, dado que existen
funciones del estado que estas entidades no cumplen, se nombran además otros
órganos para la realización de estas como son: el Ministerio público,
la Contraloría
General, el Consejo Nacional Electoral,
la Registraduría Nacional, el Banco de la República,
la Autoridad Nacional de Televisión y
la Comisión
Nacional del Servicio Civil, entre
otras.
RAMA EJECUTIVA
Casa de Nariño, sede de la rama ejecutiva. Se encarga
de hacer cumplir las leyes, mantener el orden público, organizar los servicios
para la población y recaudar impuestos para hacer uso de ellos.
El Presidente de la nación Jefe
de Gobierno y cabeza del poder ejecutivo, el cual comparte con un gabinete
ministerial. Además es el comandante en jefe de las Fuerzas Militares
El
gabinete se compone, además del presidente y el vicepresidente,
de los ministros de despacho y los directores de departamentos administrativos.
El
presidente es elegido por voto popular directo para un período de cuatro años o
menos, en caso de sustitución. La Constitución de 1991 prohibía la reelección
presidencial de por vida y con anterioridad era posible la reelección mediata
(un ex presidente podía ser reelegido pero el presidente en ejercicio no podía
ser reelegido para el período siguiente). Con referendo constitucional en 2005
esta prohibición fue abolida y se legalizo la reelección inmediata por una sola
vez. Dos presidentes hicieron uso de ella pudiendo participar en las elecciones
desde el cargo.
El
vicepresidente se elige por voto popular directo en llave con el presidente.
Los ministros y los directores administrativos son cargos de libre nombramiento
y remoción por parte del presidente.
También
se encuentran los Gobernadores y Alcaldes que son elegidos por voto popular y
quienes dentro de sus funciones son las máximas autoridades administrativas en
sus respectivos niveles con independencia funcional de la presidencia. Esto
quiere decir que no están subordinados a la presidencia en materia de
ordenamiento territorial, pero sí en otras materias como en materia de orden público.
RAMA LEGISLATIVA
El Capitolio Nacional, Sede del Congreso.
Se encarga de elaborar las leyes y normas. Un Congreso bicameral formado
por el Senado (100
miembros elegidos por circunscripción nacional por un periodo de cuatro años y
un número adicional de 2 senadores elegidos en circunscripción especial por
comunidades indígenas) y la Cámara de Representantes,
conformada por ciento sesenta y seis miembros elegidos por 4 años, de los
cuales ciento sesenta y uno representan a las circunscripciones territoriales
(departamentos y el Distrito Capital). A razón de 2 por cada circunscripción y
uno más por cada 250.000 habitantes o fracción mayor de 125.000; los cinco
restantes representan a las comunidades afrocolombianas (dos), los indígenas
(uno), los colombianos residentes en el exterior (uno) y las minorías políticas
(uno).
RAMA JUDICIAL
El Palacio de Justicia en Bogotá,
Sede de las Altas Cortes. Se encarga de aplicar la ley de manera justa y
resuelve conflictos entre las personas de acuerdo a la ley. El poder judicial
de Colombia empieza a partir de la Constitución Política de 1991. Es conformado
por la Corte Suprema de Justicia,
la Corte Constitucional,
el Consejo de Estado,
el Consejo Superior de la Judicatura,
así como los tribunales y juzgados. La Fiscalía General de la Nación que
es un organismo independiente adscrito a la rama judicial del Poder Público en
Colombia.
Nuestra Constitución Política de 1991
establece desde su primer artículo que Colombia es una República democrática y
participativa, está asumido el reto y el compromiso de promover la
participación ciudadana en todos los espacios de la vida social. A través
de toda una serie de herramientas consagradas en la
Constitución y reguladas en las leyes
nacionales, los colombianos podemos entablar una relación directa con las
autoridades públicas, dar a conocer nuestras propuestas, presionar para que
sean adoptadas, opinar sobre asuntos públicos, exigir el cumplimiento de las
normas, vigilar la conducta de los dirigentes, tomar decisiones que nos afectan
a todos o sancionar a los gobernantes que actúan de forma equivocada, entre
otras formas de participación. Para ello, se han establecido una serie de
mecanismos de participación que tienen la naturaleza de un derecho político
fundamental, atribuido a todo ciudadano, con el objetivo de que cada uno pueda
participar en la conformación, ejercicio y control del poder político.
Comentario:
El origen de nuestros problemas
políticos reside en el hecho de que la democracia necesita unos actores que
ella misma es incapaz de producir. Una opinión pública que no entienda la
política y que no sea capaz de juzgarla puede ser fácilmente instrumentalizada
o enviar señales equívocas al sistema político.
La política nos resulta incomprensible.
Si hay una crisis de la política es precisamente porque no consigue cumplir una
de sus funciones básicas, la de hacer visibles a la sociedad sus temas y
discursos, así como la imputabilidad de las acciones, facilitar su
inteligibilidad. Al mismo tiempo que el Estado ya no funciona como gran
institución que hace comprensible la política desde el momento en que nuestra
inserción en espacios globales difumina la autoridad y la responsabilidad, las
instituciones que ejercían una mediación (partidos, sindicatos, medios de
comunicación apenas desarrolla esta función orientadora. El demos está
sobrecargado, pero también las élites y los expertos. ¿Cómo ejercer, entonces,
la función de control público?
Nuestras instituciones políticas han
sido pensadas para hacer frente a la escasez de información y hemos atendido
muy poco a la posibilidad de que lo que estuviera dificultando el juicio
político fuera, por el contrario, el exceso de información. Lo que hoy tenemos
es más bien una proliferación de datos e informaciones, spam político,
publicidad omnipresente, solicitaciones de atención, opiniones múltiples y
contradictorias, comunicación en todas las direcciones. El ciudadano corriente
vive hoy la política como un exceso de ruido que no le orienta, pero sirve para
irritarle; tenemos una especie de calentamiento global de la ciudadanía que
dificulta hacerse una opinión de lo que pasa e imprimir a la sociedad la
dirección deseable.
Critica:
Los sistemas políticos democráticos
latinoamericanos en las últimas décadas han llevado a proponer la reforma del
Estado con la consiguiente profundización de la democracia. El presente trabajo
persigue como objetivo establecer que la educación es un eje fundamental del
desarrollo social y de la democracia, lo mismo que analizar el rol de los
medios de comunicación de masas en este proceso.
Parte de la premisa de que el desarrollo
social y la democracia se apuntalan sobre un eje fundamental que es la
educación, sobre la cual los medios de comunicación de masas ejercen un rol
determinante. En este sentido, Tedesco (1996) hace énfasis en la crisis de la
homogeneización cultural, que se refleja en la erosión de las instituciones
clásicamente responsables de esta función (familia y escuela). Esta situación
origina un déficit de socialización; ante esta debilidad, cobran fuerza nuevos
agentes de socialización y de formación cultural entre los cuales se destacan
los medios masivos de comunicación. La socialización en el marco de la
globalización, la sociedad del conocimiento y de la información nos enfrenta
"… por un lado, al problema del debilitamiento de los ejes básicos sobre
los cuales se definían las identidades sociales y personales y, por el otro, a
la pérdida de ideales, la ausencia de utopía, la falta de sentido…"
La educación vive esta situación de una
manera particularmente dramática. No es esta, por supuesto, la primera gran
transformación de la sociedad ni, en consecuencia, la primera vez que el
proceso de socialización de las nuevas generaciones implica un profundo proceso
de reconversión social. Sin embargo, lo peculiar de este momento histórico es
que las fuentes tradicionales de identidad han desaparecido y que las nuevas se
caracterizan, precisamente, por la ausencia de puntos fijos de referencia. La
identidad, por lo tanto, debe ser construida Este es, probablemente, el
concepto más importante para referirnos al proceso educativo que requieren los
cambios sociales actuales.
Se emplea una metodología
documental-empírica, descriptiva y se concluye con la articulación entre los conceptos
de educación, comunicación y democracia.
El trabajo se estructura en cuatro
secciones. La primera refiere a la socialización política y sus agentes; la
segunda, a la influencia cultural de los medios de comunicación de masas; la
tercera vincula los ejes claves del artículo: democracia, educación y medios de
comunicación, y la cuarta plantea algunas reflexiones sobre la realidad
venezolana. Se concluye demostrando la articulación que hay entre educación,
comunicación y democracia.
No hay comentarios.:
Publicar un comentario